隆法組〔2016〕5號
——關于“一年內基本解決隆昌執行難”工作的實施意見
發布時間:2016-10-11 11:42 來源:依法治縣辦公室 閱讀次數:4415 打印本頁】【關閉窗口
 

隆昌縣依法治縣領導小組
關于“一年內基本解決隆昌執行難”工作的實施意見

縣級各部門:
  為深入貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署,全力推動形成“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的基本解決執行難工作格局,支持配合法院“一年內基本解決隆昌執行難”工作目標的實現。根據《四川省依法治省領導小組關于印發〈關于“兩年內基本解決執行難”工作的意見〉的通知》(川法組〔2016〕1號)、《內江市依法治市領導小組關于“兩年內基本解決內江執行難”工作的實施意見》(內法組〔2016〕8號),結合隆昌實際,提出如下實施意見:
  一、凝聚合力,以大格局工作治理執行難
  要把基本解決執行難作為一項重要工作來抓,擺上重要工作議程,做到定期研究、專項督導、專項考評,推動形成“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與”基本解決執行難工作大格局??h委每半年召開一次專項會議,聽取解決執行難的工作匯報,重點研究解決執行難有關問題;法院黨組每兩個月要聽取一次執行工作匯報或召開一次黨組會研究執行工作,每半年向縣委或人大報告一次執行工作情況,形成全社會共同解決執行難的合力,確保一年內實現基本解決隆昌執行難,實現“四個基本”目標:被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行現象得到基本遏制;人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形基本消除;無財產可供執行案件終結本次執行程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題得到基本解決;有財產可供執行案件在法定期限內基本執行完畢,人民群眾對執行工作的滿意度顯著提升,人民法院執行權威有效樹立、司法公信力進一步增強。
  二、加強失信懲戒,推進社會信用懲戒體系建設
  全縣執行聯席會議成員部門要認真落實最高人民法院、中央組織部、國家發改委等44家單位聯合發布的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》的部署要求,依法加大聯合懲戒失信被執行人工作力度,對照《聯合懲戒合作備忘錄》,盡快細化出臺各部門職權范圍內對失信被執行人的懲戒實施細則,形成隆昌聯合懲戒失信被執行人合作協議??h政府相關部門要按照《四川省社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》《內江市社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》要求,盡快建立隆昌社會信用體系管理平臺,實現與實施聯合懲戒的各部門自動對接,法院要嚴格落實失信被執行人納入要求,將符合條件的被執行人全部納入失信被執行人名單,使納入失信被執行人的信息及時推送到社會信用體系管理平臺后,實施聯合懲戒的部門自動識別失信被執行人并對其實施相應的懲戒措施,形成多部門、多行業、多領域、多手段聯合信用懲戒工作新常態,讓失信被執行人寸步難行,迫使其自動履行法定義務。各部門要每季度向法院反饋采取失信懲戒措施情況。法院要定期向縣依法治縣辦報告全縣各部門網絡執行查控和信用懲戒工作情況,縣依法治縣辦要定期向全縣通報。
  三、突出信息化,建立健全覆蓋全國網絡執行查控體系
  網絡執行查控體系是提高執行質效、解決執行難的有力保障。執行工作聯席會議成員單位和協助執行部門,要共同加大建設力度,加快推進網絡執行查控系統建設。法院要主動與政府部門匯報溝通,解決好法院網絡執行查控、信息數據統一平臺等基礎建設項目經費問題,確保及時建成并投入運用,保障執行工作需要。打造“網上執行局”,建立集執行管理、網絡查控、遠程指揮、執行信訪等功能于一體的“網上執行局”。2016年9月底前與地方性商業銀行實現網絡查控系統對接,10月底前與房管、國土部門實現網絡查控系統對接,2017年起全面運行執行案件流程信息管理系統。各成員單位要明確責任領導和部門,嚴格責任落實,依法提供人民法院執行工作所需的全部數據信息,依法及時協助采取控制措施,確保人民法院網絡查控工作聯系順暢。
  四、協助配合,為解決執行難創造條件
  要積極支持法院建設網絡執行查控和指揮系統,將法院網絡執行查控系統、遠程執行指揮系統等解決執行難工作的基礎建設項目納入財政預算,保障經費落實。要加強執行隊伍建設,積極幫助解決執行力量不足不強的問題,通過聘用執行工作輔助人員、解決執行工作必要裝備等方式,幫助法院進一步改善執行工作條件。要完善執行救助制度,給予政策支持。要按相關規定建立完善政府財政支持、部門協助配合的執行救助機制,將執行救助資金列入年度財政預算,建立動態調整機制,保障執行救助工作的實際需要。民政、衛計委、教育、人力資源和社會保障等部門要強化與法院執行救助的工作銜接,共同做好生活確有困難當事人的救助救濟工作,發揮好社會救助系統的功能。
  五、接受監督,堅決治理執行不規范和干擾執行問題
  法院要嚴格執行上級法院統一管理轄區執行工作制度,自覺接受上級執行部門的統一領導,服從上級統一管理、統一指揮和統一協調的執行工作管理體制,最大限度提高執行質效。要把“兩學一做”學習教育與整治消極執行、亂執行問題結合起來。全面深化執行公開,嚴格落實“申請執行人權利清單”制度,對執行案件的財產調查、強制措施、評估拍賣、財產分配及執行異議、聽證、復議等事項,要在執行公開平臺上全部留痕公開,接受當事人和社會監督。對反映執行不作為、亂作為的,要及時核查。對拖延執行、選擇執行等問題,要嚴肅處理追責。全面運用信息化管理系統,對執行案件各個流程節點進行嚴格管控,對落實管理監督責任不力,導致發生執行不作為、亂作為的,要嚴肅追究領導責任。全面推行網絡司法拍賣,提高執行財產處置效率,促進執行規范。要規范無財產可供執行案件適用終結本次執行程序的條件,完善退出和恢復執行機制,切實保障當事人合法權益。
要嚴格按照《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》要求,嚴格落實違法違紀查處通報機制,對拒不執行生效法律文書,插手、干預、阻撓法院工作的領導干部,要堅決進行查處通報。對拒不履行生效法律文書確定義務或干預執行的黨政干部、事業單位和國有企業工作人員,不得提拔使用、評優晉級、表彰獎勵。要推動解決執行難,對不協助不配合或妨礙法院依法查詢被執行人及其財產、收入等信息,不協助不配合或妨礙法院依法辦理財產過戶登記等手續,不協助不配合或妨礙法院依法查封、凍結、扣押、扣劃、提取等財產控制措施的,要支持相關部門依紀依法追究責任單位、責任領導和相關人員的責任。檢察機關要依法監督和支持法院執行工作,法院要主動接受監督,對檢察機關提出的檢察建議要及時回復。
  六、濃厚氛圍,積極營造解決執行難良好環境
  縣委宣傳部、文體廣新局等部門要組織各類媒體廣泛宣傳我縣攻克執行難作出的努力、取得的成效、解決的問題,引導社會正確認識執行難,理性看待執行不能。法院要結合實際工作情況,針對不同階段,制定遞進式的宣傳工作方案,主動聯系新聞媒體,通過工作通報、新聞發布、案例宣傳等多種形式,定期向社會廣泛宣傳解決執行難工作成效,公布打擊拒不執行、妨礙執行典型案例,強化嚴格履行法律義務的法治觀念。人大、政協根據實際情況主動聽取法院匯報執行工作情況,通過決議形成共識合力,主動幫助解決執行難過程中存在的突出問題,匯聚解決執行難力量,為攻克執行難創造有利的外部環境。
  七、強化責任落實,嚴格考核要求
  各部門要把解決執行難作為法治建設的“一把手”工程來抓,切實擔負起主體責任。要將網絡查控、失信懲戒、打擊拒執和反對消極執行、干預執行等解決執行難重點工作,納入黨委政府績效目標管理、社會治安綜合治理目標責任考核??h依法治縣辦要組織有關部門開展明查暗訪、專項督導,對推進不力、未按照進度和質量要求完成工作任務的,要通報批評、限期整改,并根據情況向紀檢監察、組織人事部門提出問責處理建議。本實施意見確定的工作任務,將納入依法治縣的目標考核內容。

                          隆昌縣依法治縣領導小組
  2016年10月11日

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